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國企“去產(chǎn)能”抓手：處置僵尸企業(yè)

　26日的中央財經(jīng)領導小組第十二次會議聚焦供給側改革，五大部委就去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的8個工作方案思路進行了匯報。

　　其中，國務院國資委是匯報工作的五大部委之一，而今年去產(chǎn)能、去庫存等多項工作都同國資委的工作相關。特別在去產(chǎn)能的任務上，國資委擬積極處置“僵尸企業(yè)”。

　　用“小震”化解未來“大震”

　　為何將僵尸企業(yè)作為去產(chǎn)能的關鍵?很大程度的原因在于，僵尸企業(yè)一方面是大量資源的占據(jù)者，一方面是無效產(chǎn)能的輸出者。僵尸企業(yè)減不了，無效產(chǎn)能也難以去除。

　　有國資系統(tǒng)官員表示，根據(jù)國資委的調研，僵尸企業(yè)主要存在于國企的子企業(yè)，特別是管理層級比較低的企業(yè)中。一般來說，國企的管理層級如果有5~6級已經(jīng)算多了，但調研發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)的管理層級甚至已經(jīng)發(fā)展到了10級，一些在央企以往擴張時期辦的殼企業(yè)、重孫企業(yè)低效無效發(fā)展，已經(jīng)成為國企去產(chǎn)能的障礙。

　　由于僵尸企業(yè)的清理牽涉到資金、人員、資產(chǎn)的穩(wěn)妥處置，涉及面廣、政策性強、開展工作的難度大，國資委在此前的中央企業(yè)負責人會議上明確，領導干部要勇于擔當、敢于碰硬，用的“小震”化解未來的“大震”。

　　《財經(jīng)日報》記者注意到，近期各家中央企業(yè)都在密集召開年度工作會議，紛紛計劃在清理僵尸企業(yè)上拿出“壯士斷腕”的決心。

　　有央企人士對本報記者透露，該集團的年度工作會議提出，對煤炭、鋁業(yè)“十三五”時期嚴控投資，原則上不再新增產(chǎn)能，對存量有保有壓、有進有退。對一些電解鋁企業(yè)要通過綜合治理控虧扭虧，如不奏效，擇機退出;對部分長期虧損的電解鋁企業(yè)在今年就要完成破產(chǎn)清算;涉及煤化工、鐵合金、鎳礦等項目，要尋求合作伙伴共同推進或擇機適時轉讓退出。

　　另一家央企人士也對本報說，集團公司已經(jīng)在清退低效虧損資產(chǎn)上確定了兩條底線，一條是對持續(xù)虧損的“僵尸企業(yè)”要按照國資委要求，采取堅決的措施盡早關停，堅決止住出血點，觸線的必須限期采取切實可行的措施;一條是對沒有可持續(xù)發(fā)展前景的、處在產(chǎn)能過剩行業(yè)的虧損企業(yè)，也必須制定明確的處置方案。

　　政府社會政策托底作用尤為關鍵

　　但清理僵尸企業(yè)既要積極，又要穩(wěn)妥。因為不僅要解決錢從哪里來的問題，也要解決人往哪里去的挑戰(zhàn)。

　　對于人員分流問題，前述人士表示，集團在人員安置上已經(jīng)確定了多種方式，比如替代外委和外聘人員、對外輸出托管服務、要求輔業(yè)自主經(jīng)營、推動產(chǎn)業(yè)轉型、鼓勵內(nèi)部創(chuàng)業(yè)等，希望多渠道做好分流工作，同時要盡大努力爭取各種政策，保證所在企業(yè)職工的基本權益，妥善做好職工安置工作。

　　值得注意的是，由于僵尸企業(yè)的問題多種多樣，為了避免政策盲目“一刀切”帶來更大的問題，一企一策、分類處理將成為重要的政策取向。

　　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會新任會長馬國強日期在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會2016年理事(擴大)會議上就透露，去產(chǎn)能的總體思路是，要按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置，妥善處理保持社會穩(wěn)定和推進結構性改革的關系。

　　1月22日召開的國務院常務會議已經(jīng)明確，再壓減粗鋼產(chǎn)能1億~1.5億噸，并要較大幅度壓縮煤炭產(chǎn)能。

　　在企業(yè)自主市場化處理的同時，政府的社會政策托底作用尤為關鍵。就業(yè)政策、失業(yè)保險政策的完善，尤其是一系列推進就業(yè)的政策，就是為了保證去產(chǎn)能過程是一個平穩(wěn)的過程，而不至于出現(xiàn)明顯的失業(yè)現(xiàn)象。

　　根據(jù)中央政府出資和地方政府配置的方式，申萬宏源預計中央為鋼鐵、煤炭兩行業(yè)去產(chǎn)能資金支持規(guī)模將達到2000億元。而考慮到煤炭行業(yè)負擔較重，預計70%將用于煤炭行業(yè)去產(chǎn)能，因此煤炭行業(yè)將獲得1400億元的資金用于去產(chǎn)能工作。

　　有煤炭行業(yè)人士對本報記者透露，給煤炭配套資金將主要幫助企業(yè)解決職工就業(yè)問題。

　　去產(chǎn)能的工作還將做到國內(nèi)國外兩個市場內(nèi)外結合。

　　國家發(fā)改委秘書長李樸民此前就提出了四大具體做法：一是根據(jù)市場情況和自身發(fā)展的需要，調整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，主動退出過剩產(chǎn)能;二是實施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制減量化兼并重組，退出部分產(chǎn)能;三是城市鋼廠實施轉型轉產(chǎn)或減量化環(huán)保搬遷;四是結合實施“一帶一路”戰(zhàn)略，通過開展國際產(chǎn)能合作，帶動優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”

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規(guī)格質量
碳素鋼的品種主要有圓鋼、扁鋼、方鋼等。經(jīng)冷、熱加工后鋼材的表面不得有裂縫、結疤、夾雜、折疊和發(fā)紋等缺陷。尺寸和允許公差必須符合相應品種國家標準的要求。
具體分類
按化學成分分類
碳素鋼按化學成分（即以含碳量）可分為低碳鋼、中碳鋼和高碳鋼。
(1) 低碳鋼
又稱軟鋼，含碳量從0.10%至0.25%低碳鋼易于接受各種加工如鍛造，焊接和切削，常用于制造鏈條，鉚釘，螺栓，軸等。
(2) 中碳鋼
碳量0.25%～0.60%的碳素鋼。有鎮(zhèn)靜鋼、半鎮(zhèn)靜鋼、沸騰鋼等多種產(chǎn)品。除碳外還可含有少量錳（0.70%～1.20%）。按產(chǎn)品質量分為普通碳素結構鋼和優(yōu)質碳素結構鋼。熱加工及切削性能良好，焊接性能較差。強度、硬度比低碳鋼高，而塑性和韌性低于低碳鋼?？刹唤?jīng)熱處理，直接使用熱軋材、冷拉材，亦可經(jīng)熱處理后使用。淬火、回火后的中碳鋼具有良好的綜合力學性能。能夠達到的硬度約為 HRC55(HB538），σb為600～1100MPa。所以在中等強度水平的各種用途中，中碳鋼得到廣泛的應用，除作為建筑材料外，還大量用于制造各種機械零件。
（3）高碳鋼
常稱工具鋼，含碳量從0.60%至1.70%，可以淬硬和回火。錘，撬棍等由含碳量0.75%的鋼制造； 切削工具如鉆頭，絲攻，鉸刀等由含碳量0.90% 至1.00% 的鋼制造。

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